首页>>新闻 > 时政 >>  正文

监察法实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

发稿时间:2018-08-19 07:50:06 来源:人民日报 中国青年网
党的十九大进一步确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,这是众望所归的历史性选择,是党之大幸、国之大幸、民之大幸。

  国家监察体制改革推动全面从严治党向纵深发展

  实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖(新知新觉)

  卢乐云

  刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议审议通过了监察法,释放了全面从严治党一刻也不松懈的强烈信号。深刻认识、准确把握全面从严治党与国家监察体制改革的辩证关系,对于实现依规治党和依法治国有机统一具有重大理论和现实意义。

  国家监察体制改革孕育于全面从严治党的伟大实践。党的十八大以来,从全面从严治党的实践中特别是从查办腐败案件中,我们深刻认识到,既有反腐败体制机制和手段与全面从严治党的要求还存在较大差距。体制缺陷突出表现在反腐败职能过于分散,各机构领导机关不同、权责不清、职能交叉重叠。同时,行政监察法的监察对象未纳入司法机关、立法机关、国有企业和事业单位及其他行使公权力的公职人员,存在监察盲区。在手段措施配置方面,纪检监察的调查权和检察机关的侦查权在办案实践中要么不敢用、要么相互借用,既制约实际运用效果,又影响制度规范运行。党的十八届六中全会后,中央部署在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点,取得了宝贵经验。习近平同志在党的十九大报告中把“健全党和国家监督体系”确定为坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的八大举措之一,并提出“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开”。深化国家监察体制改革,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,对于夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重大意义,必将推动全面从严治党向纵深发展。

  国家监察体制改革将开创全面从严治党新局面。首先,更加强化党对反腐败工作的领导。反腐败是政治性很强的工作,必须始终讲政治顾大局,在党中央统一领导下推进。做好国家监察体制改革,有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把制度优势转化为治理效能。其次,更加强化对公权力的监察功能。改革国家监察体制,各级监察委员会同党的纪律检查机关合署办公,既体现了加强党的自我监督,又体现了加强对国家机器的监督,把所有公权力都关进制度笼子,必将推进反腐败工作不断深入,形成监督合力、增强监督实效。再次,更加强化治党治吏治权的治本功能。它既能有效推进党风廉政建设“两个责任”落实,又能有效加强自上而下的组织监督,还能有效推进自下而上的民主监督,使中国特色社会主义监督制度在全面从严治党中展现出更加强大的生命力。

  构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。这是国家监察体制改革的重要目标。这一体制的特点决定了它在全面从严治党中的关键地位:一是集中统一。在监察职能上,全面覆盖所有行使公权力的公职人员,无论身份上是公务员还是参公管理人员,无论权力来源是法律授权还是国家机关委托,无论公办单位从事管理工作的人员还是基层群众组织中依法履行公职的人员,都要纳入监察对象。在监察内容上,不仅对公职人员的职务违法违纪问题进行监督检查,也对职务犯罪行为进行调查。二是权威高效。在领导体制上,一方面,监察委员会在党委直接领导下,与党的纪律检查机关合署办公;另一方面,上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。在机构设置上,国家监察机关由同级人民代表大会产生并对其负责、受其监督;监察机关与人民政府、人民法院、人民检察院并列,依法独立行使监察权。在监察手段上,可以依不同职责、不同对象、不同情形,按相应程序分别采取不同种类的调查措施。在处置层次上,对于违纪违法的公职人员、负有责任的领导人员和单位,提出不同种类的处分决定、建议等。三是标本兼治。既重视对违法违纪人员的处分,又重视对其所在单位廉政建设和履行职责存在的问题提出监察建议。监察机关不仅要积极有效惩治腐败,还要注重总结经验、发现规律,有针对性地开展预防腐败工作。

  (作者为湖南省人民检察院党组副书记、副检察长)

原标题:监察法实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖
责任编辑:杨青山
加载更多新闻
热门排行
热 词
热 图
友情链接: 源晞物语 赏心悦目的大运河 请叫我教练 玩转王者之巅 少林寺回忆录 昆虫进化模板 龙傲玄帝传 武圣重生之江湖逍遥 禁魔武道 超神之神龙王 三世交错 逆旅之巅 盖世美男 植物大战僵尸之我的世界系统 三绝帝君 修罗诛天决 重生明朝当皇帝 烬似浮生 重生之建筑大师 我做异界大明星 封玄纪元 王小忙随谈随想 忒毒 寄宿虫 魂五行大陆 期待在如果的世界邂逅 在异界不断向前 故乡的异乡人 夜幕之始 幻灵伏魔录 变身黑暗女神 拳皇末世之霸主之争 至尊兽卡 不周山记之江湖儿女 大帝男仆 中二逆袭之路 三生三生遇见你 王者残卷 道途天仙 文修证道系统 大唐反派 人口灭绝计划 魔法幻宠 修炼大作战 卫国者联盟 网游之刺厨 仙邦 末日时能让世界更美好吗 末日之生死游戏 神魔不存 最强智商系统 名侦探柯南之恶魔遇上天使 否己 三灵之界 脑洞奇遇 魔法世界之拯救 逆寒佣兵团 别害怕,一切都会过去的 重生之今生来爱你 网游之龙翔天下 逆袭之九天衍 叶绿素人 娱乐圈之虎 我与丧尸 纯恋之有你安好 四族归一 落叶归根终有处 混世魔王就是我 天火盛宴 赤色转校生 青春的路程之樱花下的爱恋 一切从斗罗大陆穿越 史上最强战斗力系统 极品修仙掌门 动漫里做大神 只有我不应存在的世界 魔之印记 随手诗词歌赋记 梦姜使 那个令人向往的夏日 帝师饶命 幻域狂想 银翼战刃 帝出魔云 王者的成长记 写魂道 阴阳夹缝 剑神之巅峰传说 星魂天尊 无道至上 降世魔罗 最强亡者荣耀系统 傲世生死行 风之信子,沙华 狂野之城,燃情岁月 王者荣耀之峡谷英雄列传 道界凌天 SEIB事件异闻录 凤翎劫 灰白之夜 两界之皇 最终的承诺 邪宠王爷的爱财王妃 凡世倾天录 我是谁:敢做就能赢 杰克的狩猎 命中弃天 天途路 依旧爱着你的时光 妖瞳九变 桐钰 从平行间开始的荣耀 酒鬼悬剑 喵妃重生,病王太妖孽 校花的贴身高手之狂门天少 大唐官 长恒 我得长生 末日铁锈系统 没人会记得我 无尽之剑圣礼赞歌 暗耀骑士 猴侠逗鬼子兵 武夫传 天则变 七彩石记 兽神纪——王者之争 惊艳之旅 亡魂战纪 白黑传 以魂起誓 天帝变 小白三界战 网游之逆乱崛起 普通的穿越者 零落人间 穿越者的无限 壶中有妖 盗墓之秘境寻宝 我用攻略我独行 仙逆系统 圣药大陆 异世界的双子物语 重生最强麒麟 乔杜日记簿 月痕世界 万域神灵 天选之人,数据世界 凡心谣 武之天醒 神话独尊 快穿植物大战僵尸 娱乐圈纪事 无限之我不是龙傲天 梦之神界鸿蒙系统 利刃兵王之狼魂 达摩克里斯 天武长生 修仙之重新崛起 人生的改变 十曜诛仙录 武宇逍遥 憾世神兵 我只想静静修个道 修仙之初 幻灯古语 征战天际 创始帝君 今天开始做和尚 驮龙记 弗雷迪之五夜惊魂 阴阳衔接 这个系统有些逗 道都崛起的鹦鹉 青羽纪 无限欢乐 世态颜凉 我的世界:寻书记 神奇宝贝之龙羽枫的系统之旅 沈唐